valeur du conditionnel?!

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Je vais travailler sur un texte avec mes élèves et il se prête bien à l'étude du conditionnel mais certaines phrases me posent problème...

"Elle pourrait faire un effort..." ou "Il ferait bien de faire un régime."

Quelle valeur donner ici au conditionnel?

Il ne s'agit pas de l'expression de la condition, ni d'une information incertaine et encore moins d'une formule de politesse( valeurs habituelles de ce mode).

Merci pour votre aide!!!

[Moâ]

Pour moi, cela tient au fait que l'on a éludé la condition, comme par exemple, "s'il (elle) ne veut pas avoir de problème..."

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Merci.

J'avais trouvé cette valeur sans être vraiment convaincue...mais rien ne correspond vraiment alors peut être qu'"atténuation" est la meilleure?!

Voici exactement le contexte (brochure Moi, Raciste?! page 6: "racisme en chaîne"):

racisme en chaîne

brochure complète

Si quelqu'un trouve mieux comme valeur du conditionnel...